为什么选死亡风险和癌症风险作为安全目标？就先要说明核电厂对人的威胁到底是什么。

　　核电厂主要是利用核材料（主要是铀235和钚239）的裂变反应释放出能量来进行发电。核材料发生裂变反应后会生成一些不稳定的同位素（如氪85、氙133、碘131、碘133、铯137、锶89等，称为放射性核素）。这些放射性核素因为不稳定，会进一步发生衰变。

　　核电厂的威胁是核素的裂变和衰变反应，会伴随产生大量的α、β或γ射线等。如果这些射线对人体进行大量照射，能够使人体细胞内物质发生电离，照射量超出一定值时细胞会死亡导致组织功能失常。如果受照射的细胞未被杀死而发生变异，有可能会导致癌变。

　　一般认为照射量达到2000mSv时（正常运行的核电厂产生的放射性对周边公众一年的照射量通常低于0.1mSv）人体会产生明显反应，照射量低于100mSv时医学上还没有确定的病例，一般认为会增加患癌症的风险。但辐射致癌的流行病学证据目前尚不充分。

　　这就是制定两个千分之一核安全目标的原因。简单来说，核电厂对人的威胁主要是核裂变所发出的射线或核裂变产生的大量放射性核素衰变所发出射线，损坏人体功能细胞或引发癌症。

　　裂变所放出的射线可以通过核设施所设置的屏障加以防护，但大量放射性核素进入环境将导致严重后果。

　　因此，控制了放射性核素也就控制了核电厂的风险。那么，如何控制放射性核素？